Die Belastungsmomente der Gewässer müssen
analysiert, und nach ökologischen Kriterien gewertet werden. Dabei muß
eine differenzierte Betrachtung und Wertung einzelner Belastungsursachen
erfolgen. Verursacherbezogenheit und Wertung der landwirtschaftlichen
Bodenbelastung gehören hier ebenso dazu wie die der industriellen
Produktion und Belastungen durch Verbrennungsprozesse. Eine Entlastung der
Gewässer darf nicht zur Belastung von Boden oder Luft führen (z. B. bei
der Klärschlammbehandlung)
Die Betrachtung muß zu einem flächendeckendem
Gesundheits- und Gewässerschutz führen. Die Maßnahmen sind mindestens auf
das Flußeinzugsgebiet abzustellen (quantitativer und qualitativer Schutz).
Dazu könnte die Schaffung eines Berufsbildes "Flußmeister"
gehören.
Die bisherige Fixierung auf den Wasserchemismus
muß einer integrierten Betrachtung des Gewässers (Flußbett, Ufer, Aue und
Bewuchs) weichen.
Es muß ein gesellschaftlicher Konsens und nicht
nur die kodifizierte Bestimmung bestehen, daß Gewässer vor menschlicher,
vermeidbarer Beeinträchtigung zu schützen sind. Natürlich gehört dazu
die entsprechende lnformation und Vermittlung in Schule und Medien.
"Das institutionelle Prinzip - Wassererschließung und Wassermanagement
- sollte auf einer Mitwirkung von Benutzern, Planern, und politischen
Entscheidungsträgern auf allen Ebenen beruhen, wobei die Entscheidungen
möglichst auf der untersten Ebene zu treffen sind".
Das bedeutet, daß das Prinzip der Subsidiarität
als Grundlage für örtliche oder regionale Entscheidungsprozesse stärkere
Beachtung findet. Es darf nicht durch eine unkritische Bereitstellung von
Fördermitteln oder durch einen falsch verstandenen Solidaritätsbegriff
außer Kraft gesetzt werden. Verwaltungen müssen die Verständigung über
Nachhaltigkeit und nachhaltige Entwicklung als Ziel und
Selbstorganisationsprozeß in den Kommunen befördern.
Dies schließt ein, daß die vorhandenen Gesetze,
Vorschriften und Regelungen in ihrer originären Zielstellung begriffen und
- wo nötig - aktualisiert werden. (z.B.: der Abwasser begriff, die §15 und
16 der GO; der § 9 der GemHVO; die Broschüren der Umweltministerien; die
LAWA Leitlinie zur Durchführung von Kostenvergleichsrechnungen; die
Leistungsprofile einzelner Stufen der HOAI.
Die dezentrale, grundstücks- oder gruppenbezogene Abwasserbehandlungsanlage in der modernen Ausführung, bei der der kleine Wasserkreislauf beachtet wird, erfüllt die o. a. ökologischen Kriterien. Hierbei entstehen i.d.R. keine Kosten für die Gemeinden oder die Allgemeinheit, für den Grundeigentümer meist nur ein kleiner Teil der Kosten einer zentralen Lösung.
In ländlichen Räumen müssen naturnahe Verfahren unter Einbeziehung der Systemkomponenten Boden und Pflanze verstärkt zur Anwendung gebracht werden. Dezentrale Bodenfilter-Kläranlagen ermöglichen eine entstehungsnahe Abwasserreinigung. Sie sind bezüglich der Hygienisierung der Kläranlagenabläufe den üblichen konventionellen Anlagen überlegen, werten das Wohnumfeld und das Landschaftsbild auf und fördern die Betrachtung des Abwassers als Sekundärrohstoff sowie dessen Kreislaufführung. Ferner ermöglichen sie bürgernahe, eigenverantwortliche Regelungen. Das abwasserfreie Grundstück ist als politisch gewollte und fachlich mögliche Lösung bei der Schmutzwasserreinigung zu fordern.
Die sogenannte zentrale Abwasserbeseitigung widerspricht einem nachhaltigen Wassermanagement. Sie zerstört die natürlichen Wasserkreisläufe und ist landschaftsschädigend. (Stichworte: Enorme irreversible Stoffverluste in die Meere, schlechtere Grundwasserneubildung, erhöhtes Hochwasserpotential.
Die bisherige zentrale Abwasserbeseitigung bringt weder Gewässer- noch Gesundheitsschutz. Sie ist ineffizient und kostentreibend. Weder die Hygieneanforderungen des Bundesseuchengesetzes (§ 12) noch die Ziele des Wasserhaushaltsgesetzes (§ la) und des Grundgesetzes (Art. 20a) lassen sich damit erreichen. Dies wird durch einen Anstieg antibiotikaresistenter Mikroorganismen in den Gewässern und andere ökotoxikologisch sehr bedenklichen Stoffe mit Hormonwirkung belegt, die derzeit alle über Kläranlagen in die Gewässer eingetragen werden.
Die zentralen Klärwerke müssen daher umgebaut
worden. Statt des herkömmlichen Belebtschlammverfahrens mit anschließender
Sedimentation ist als technisches Verfahren die Membranmikrofiltration als
Wasserbehandlungstechnologie wegen des erhöhten Gesundheitsschutzes, des
geringen Flächen- und Raumbedarfs und geringster Klärschlammbildung
einzusetzen.
Es ist - auch wenn es zum jetzigen Zeitpunkt kaum
vorstellbar ist - bereits heute vor aufwendigen Kanalrekonstruktionen zu
prüfen, ob alternativ zur Wiederherstellung des Kanals der Einsatz
modernster Gruppenkläranlagen nicht kostengünstiger ist. Zielgerichtet ist
ein System präventiver Kontaminationsbarrieren zu schaffen.
Aufgrund der Fehlentwicklungen in der öffentlichen Abwasserbehandlung ist von weiteren Investitionen in eine falsche Technologien ebenso abzusehen wie von staatlichen Zuschüssen für derartige Bauvorhaben. "Eine Förderung mit öffentlichen Mitteln sollte nur für zukunftsorientierte, umweltverträgliche und kostengünstige Lösungen erfolgen." (Abschlußbericht Projekt A 5.29 der Länderarbeitsgemeinschaft Wasser/ LAWA 1996/97: "Gestaltung von Abwasserbehandlungsanlagen im ländlichen Raum, S. 116)
Die EU - Richtlinie zur "Behandlung kommunalen Abwassers" (91/271 ) wie die z. B. darauf fußenden Kommunalabwasserverordnung der Länder verpflichtet die Kommunen im § 12 zur Wiederverwendung des gereinigten Abwassers. Dies muß praktisch umgesetzt werden. "Das gereinigte Abwasser kann zur Toilettenspülung, für Kühlsysteme, für die Gartenbewässerung, zur Stützung des Wasserhaushaltes von Oberflächengewässern bzw. Feuchtgebieten, die Grundwasseranreicherung durch Verregnung in niederschlagsarmen Regionen u. a. verwendet werden" (LAWA 1996/97: S. 121).